Aloitteen valmistelu jäi vasemmiston mukaan puutteelliseksi, eikä sen tarkoitusta ymmärretty sen vaatimalla tavalla, eikä edellytettyä selvitystyötä viety loppuun.
– Aloitteessamme oli kyse on siitä, kenellä on tosiasiallinen mahdollisuus osallistua paikalliseen päätöksentekoon. Lastenhoidon kustannus on ainoa kulu, jonka luottamushenkilö maksaa omasta pussistaan etukäteen. Se voi olla jopa satoja euroja kuukaudessa. Yksinhuoltajille, perheille ilman tukiverkostoa ja niille, joilla raha on tiukalla, tämä ei ole pieni este osallistua, kertoo aloitteesta valtuustoryhmän puheenjohtaja Ruut Luukkonen. Aloitteen tarkoituksena oli tehdä lastenhoidosta täysin maksutonta valtuustotyön ajalle ja sujuvoittaa jo olemassa olevia ja lakisääteisiä käytäntöjä.
– Lastenhoitovastuu kasautuu edelleen enemmän naisille. Kun este osallistumiselle on suurempi, se sulkee helpommin naiset ulos päätöksenteosta. Tämä ei ole tasa-arvoinen tilanne. Vasemmiston aloitteen oli tarkoitus madaltaa myös tulevaisuuden päättäjien ja perheellisten ihmisten kynnystä lähteä ehdokkaiksi, Luukkonen sanoo.
Loviisalla on Unicefin lapsiystävällinen kunta -sertifikaatti ja uusi kaupunkistrategiamme lupaa perheystävällisyyttä.
– Edellytämme, että lupauksen on näyttävä myös teoissa myös päättäjiä kohtaan ja jatkamme perheystävällisiä aloitteita ja päätöksentekoa myös jatkossa, Luukkonen sanoo.
Työ perheystävällisen Loviisan puolesta jatkuu!
Alla vasemmiston varavaltuutettu Olli Salosen puhe, jossa esitys aloitteen palauttamisesta valmisteluun ja perustelut tähän esitykseen. Puhe sisältää myös puheenvuoron valtuutettu Anni Kulmalalta, joka oli sairastumisen vuoksi estynyt osallistumasta kokoukseen:
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut ja kuulijat, jotka harkitsette kuntapolitiikkaan osallistumista,
Bäste ordförande, kära fullmäktigeledamöter och lyssnare som funderar på att delta i kommunalpolitiken,
Tämän aloitteen tarkoituksena on parantaa lastenhoidon järjestämistä valtuuston kokousten ajaksi. Aloitteen allekirjoitti 31 valtuutettua 35:sta. Se on vahva ja lähes yksimielinen viesti siitä, että tämä asia on tärkeä, yli puoluerajojen.
Detta initiativ syftar till att förbättra barnomsorgsarrangemangen under fullmäktigemötena. Initiativet undertecknades av 31 av 35 fullmäktigeledamöter. Det är ett starkt och nästan enhälligt budskap att denna fråga är viktig, över partigränserna.
Silti täällä tänään(kin) esitetään hylkäävää vastausta aloitteeseen. Se on väärä päätös. Se ei vastaa suuntaa, jota uudessa kaupunkistrategiassa lupaamme: perheystävällisyyttä, yhdenvertaisuuden edistämistä ja saavutettavaa demokratiaa.
Kyse on siitä, kenellä on tosiasiallinen mahdollisuus osallistua paikalliseen päätöksentekoon.
Toivomme, ja ponnistelemme jatkuvasti sen eteen, että yhä useampi perhe löytäisi tiensä Loviisaan ja asettuisi tänne elämään hyvää pikkukaupungin tai maalaiskylän elämää. Pitäisi olla itsestäänselvää, että jos tuemme perheiden Loviisaa, tarvitsemme myös perheellisiä päättäjiä. He tuntevat perheiden arjen ja voivat erityisellä tavalla osallistua etenkin lasten ja nuorten asukkaiden hyvinvoinnin edistämiseen.
Kun kaupunki vastaa kieltävästi lastenhoidon järjestämisen helpottamiseen valtuustokokousten ja iltakoulujen ajaksi, se lähettää viestin, että täällä on tilaa vain niille, joiden elämäntilanne sattuu sopimaan tähän malliin.
Se tarkoittaa käytännössä, että nuorten lasten vanhemmilla, yksinhuoltajilla ja niillä, joilla ei ole tukiverkostoa, on korkeampi kynnys lähteä valtuutetuksi tai pysyä tehtävässä.
I praktiken innebär detta att föräldrar till små barn, ensamstående föräldrar och de utan ett stödjande nätverk har en högre tröskel för att bli eller behålla en fullmäktigeposition.
Ja kuten hyvin tiedämme, lastenhoitovastuu kasautuu edelleen enemmän naisille. Kun esteet osallistumiselle ovat suuremmat, ne sulkevat helpommin naiset ulos päätöksenteosta. Tämä ei siis ole tasa-arvoinen tilanne.
Sivistyslautakunta palautti aloitteen valmisteluun maaliskuussa. Lautakunta ohjeisti valmistelevia viranhaltijoita nimenomaan selvittämään vaihtoehtoisia tapoja järjestää lastenhoito valtuustotyön ajaksi, mukaan lukien kolmannelta sektorilta tai muulta toimijalta hankittava palvelu sekä vaihtoehtoiset tilat hoidon järjestämiselle.
Kun asia palasi huhtikuun lautakuntakokoukseen, nuo ohjeet oli sivuutettu. Valmistelu käsitteli edelleen vain kaupungin omana tuotantona järjestettävää palvelua eikä oltu aidosti selvitetty muita vaihtoehtoja.
Ja mikä erityisesti hämmästyttää: lautakunnan ohjeistukseen viitattiin valmistelutekstissä ”toiveina”.
Toiveina?
Lautakunta ei esitä toiveita. Lautakunta tekee päätöksiä. Viranhaltija on velvollinen noudattamaan niitä, ei harkitsemaan, haluaako. Tämä on hämmentävää. Kuntalaki ei tunne käsitettä “toive”. Toimielin päättää, ja viranhaltija valmistelee päätöksen mukaisesti, kunnioittaen luottamuselimen ohjausvaltaa. Sivuutettiinko tässä tuota perusperiaatetta?
Valmistelussa todettiin muun muassa, että kaupunki ei voi järjestää lastenhoitoa valtuuston ajaksi, koska “lasten ei ole hyvä valvoa myöhään.”
Tähän erikoiseen perusteluun sisältyy olettamus siitä, että kaikilla valtuutetuilla, joilla on pieniä lapsia, on joku, jonka huomaan lapset voi jättää myöhäisillan kokousten ajaksi. Joku, joka nukuttaa heidät ajoissa. Isovanhemmat, kumppani,, perheenjäsen. Se olettaa tukiverkkoa, jota kaikilla ei ole.
Yksinhuoltajia on olemassa. Perheitä, jotka ovat muuttaneet Loviisaan eikä lähipiiri ole täällä. Perheitä, joissa molemmat vanhemmat käyvät töissä ja iltatyö on hankalaa. Nämä ihmiset ovat olemassa, ja ovat myös potentiaalisia valtuutettuja.
Kun toteutamme palveluja vain oletetun enemmistön lähtökohdista, jätämme muita ulkopuolelle. Silloin demokratia kapenee.
Tässä ei haeta mitään ihmeellistä. Haemme parannusta nykyiseen tilanteeseen.
Kuntalain 82. pykälä velvoittaa kunnan korvaamaan luottamushenkilön lastenhoidon järjestämisestä aiheutuvat kulut.
Nykyisin kaupunki korvaa valtuutetulle lastenhoitokulut jälkikäteen, mutta takaisinmaksussa voi mennä kolme kuukautta, käytännössä on mennyt tuplastikin tuon verran. Valtuutettu joutuu siis ensin maksamaan itse. Tuo summa voi olla useita satoja euroja kuukaudessa, jopa noin 500 euroa.
Loviisalla on UNICEFin Lapsiystävällinen kunta -sertifikaatti. Kaupunkistrategiamme mukaan Loviisan tavoite on olla perheystävällinen kaupunki ja työpaikka.
Lovisa har UNICEF:s certifikat som barnvänlig kommun. Enligt stadens strategi är Lovisas mål att vara en familjevänlig stad och arbetsplats.
Lapsiystävällinen kunta ei tarkoita vain lasten palveluiden ja olosuhteiden kehittämistä. Myös lasten vanhemmilla on oltava tasa-arvoinen mahdollisuus osallistua kaupungin elämään täysipainoisesti, päättäjinäkin.
Kyse ei missään nimessä ole tiettyjen ihmisten (perheellisten) suosimisesta. Kun jollakin ryhmällä on käytännön este osallistua, esteen poistaminen ei anna heille etua vaan saman lähtöviivan, joka muilla jo on.
Kyse on siitä, millaiset ihmiset hakeutuvat päätöksentekijöiksi tulevina vuosina.
Aiommeko tosissamme sanoa viimeisenä sanana, valmistelua mukaillen, että ”Lasten kanssa täällä ei välttämättä pärjää, järjestä lastenhoito itse ja jos se ei onnistu, lähetä varajäsen, tai älä edes lähde valtuutetuksi.” Näin toimiessamme me itse asiassa jo valitsemme millainen valtuusto Loviisassa tulevaisuudessa on.
Kapeampi. Yksipuolisempi. Sellainen, jossa tietynlaisella elämäntilanteella ja taloudellisella tilanteella on etusija. Jossa päättävässä asemassa oleva henkilö on vastaisuudessakin keskimäärin yli 50-vuotias, korkeakoulutettu mies, joka istuu usean kauden valtuustossa.
Avoin demokratia vaatii jatkuvia tekoja sen eteen.
Tänään paikalle tulemasta estynyt valtuutettu Kulmala valmisteli tämän puheen ja seuravassa lainaan häntä suoraan:
‘’Minua ihmetyttää vähäinen käytännön tuki tälle aloitteelle tai sen suoranainen vastustus, ja erityisesti kun vastustus tulee naisilta.
Lastenhoidon vastuu kasautuu edelleen epäsymmetrisesti. Tämä este osallistumiselle vaikuttaa siksi enemmän naisten mahdollisuuksiin toimia paikallispoliitikkoina ja olla mukana luomassa tulevaisuuden Loviisaa. Tässä salissakin jotkut, naisetkin, haluavat vaimentaa asiaa ja hylätä aloitteen ilman, että se on edes saanut ansaitsemaansa valmistelua.
Sisäistetyksi patriarkaatiksi kutsutaan sitä, kun epätasa-arvoiset rakenteelliset esteet on opittu hyväksymään niin syvälle, että niiden purkamista aletaan itse vastustaa, ja varjella. Meidät kaikki on kasvatettu tiettyyn ajattelutapaan, eikä se ole kenenkään henkilökohtainen syy. Mutta sen tunnistaminen on jokaisen oma vastuu. Etenkin silloin, kun ajattelutavan seurauksena suljetaan ovia, joita edelliset sukupolvet ovat raivanneet auki.’’
Kulmalan lainaus päättyy.
Vasemmistoliiton valtuustoryhmässä haluamme, että kaupunki aidosti selvittää eri vaihtoehdot: lastenhoidon palveluntarjoajat, tilat, kustannusmallit, muiden kuntien ratkaisut.
I Vänsterförbundets fullmäktigegrupp vill vi att staden verkligen utforskar olika alternativ: barnomsorgsleverantörer, anläggningar, kostnadsmodeller, lösningar från andra kommuner.
Vaadimme, että lautakuntien ohjeistukset otetaan vakavasti eikä vain toiveina.
Ja haluamme, että Loviisa tekee sen mitä on luvannut: on perheystävällinen kaupunki, jossa kaikilla on tosiasiallinen mahdollisuus osallistua. Ja kaupunki, jossa jatkuvasti, innokkaasti otamme askeleita kohti aina yhdenvertaisempaa huomista.
Loviisan kaupunki on täynnä osaavia, innovatiivisia ihmisiä. Jos heille annetaan rauhassa tilaa paneutua asiaan, he löytävät ratkaisun. Sellaista valmistelua tämä aloite ja tulevaisuuden päättäjät ansaitsevat.
Arvoisa puheenjohtaja ja hyvät valtuutetut, esitän ja Vasemmistoliiton valtuustoryhmä esittää tämän aloitteen palauttamista valmisteluun jotta aloite voidaan käsitellä sille sopivassa toimielimessä.
Bästa ordförande och ärade fullmäktigeledamöter, jag och Vänsterförbundets fullmäktigegrupp föreslår att detta initiativ återupptas till förberedelse så att det kan behandlas på lämplig plats.
VALMISTELUUN PALAUTTAMISEN PERUSTELUT:
- Aloitteen tarkoitus on ymmärretty väärin
Aloitteen tavoite ei ole varhaiskasvatuksen tai vuorohoidon järjestäminen vaan parantaa hallintosäännössä olemassa olevaa tapaa mahdollistaa lastenhoito luottamustoimen hoidon ajalle, jolloin hoito on aidosti maksutonta luottamushenkilölle. Lastenhoidon kustannus on ainoa kustannus, joka luottamushenkilön tulee maksaa ensin itse (ja summaksi voi kertyä satoja euroja kuukaudessa). Kaupunki ei voi olettaa, että kaikilla on hoitoverkostot valmiina tai mahdollisuutta maksaa hoidosta ensin itse. Todennäköisesti hoitoa käytetään vain silloin, kuin muita ratkaisuja ei löydy. Tämä rakenteellinen este karsii ehdokkuudesta kiinnostuneita jo lähtöviivalta. - Ratkaisuvaihtoehtoja ei ole aidosti selvitetty
Sivistyslautakunta velvoitti selvittämään tapoja järjestää lastenhoito. Tätä ei tehty ja vastauksessa esitettiin suoraan hylkäys. Menettelytapa ei ollut lautakunnan päätöksen mukainen. Konkreettisia vaihtoehtoja olisivat esimerkiksi:
– Kaupunki maksaa suoraan palveluntuottajalle/ palveluntuottaja laskuttaa suoraan kaupunkia (joissain kaupungeissa näin, ei maksua ensin luottamushenkilöltä)
– Puitesopimus lastenhoitopalvelua tuottavien yrittäjien kanssa
– Tarvepohjainen varausmalli, toteuttajana esimerkiksi kolmas sektori - Asian valmistelu ja käsittely toimielimessä
Sivistyslautakunta ja sen viranhaltija totesi, ettei asia ole lautakunnan asia. Oikeampi käsittelytaho voisi olla hyvinvointikoordinaattori kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnan kautta tai jokin muu soveltuva taho kaupungin hallinnossa. - Perustelut ovat asenteellisia, eivät asiallisia
Vastauksissa on vedottu mm. lasten nukkumaanmenoaikaan, oletettu toisen vanhemman kotona-oloa ja todettu myöhäiset kokoukset lapsen edun vastaisiksi. Nämä eivät ole hallinnollisia perusteita vaan oletuksia ihmisten elämäntilanteista ja perheiden yksityisiä asioita. - Kyse on tulevaisuuden päättäjistä ja lapsiystävällisestä kunnasta
Loviisa haluaa päättäjiksi ihmisiä, jotka ymmärtävät perheiden arkea. Tämä edellyttää, että osallistuminen on käytännössä mahdollista. Valmistelun perustelut eivät ole riittäviä – kaupunki ratkaisee vaikeampiakin käytännön kysymyksiä, kun tahtoa on. Aloite edustaa juuri sitä rohkeaa ja perheystävällistä päätöksentekoa, jota lapsiystävällinen kunta tarvitsee.
Kiitos.
Loviisan Vasemmistoliiton valtuustoryhmän puheenjohtaja, valtuutettu Ruut Luukkonen piti myös puheen aloitteen puolesta:
Hyvä puheenjohtaja, hyvät valtuutetut ja seuraajat.
Ärade ordförande, bästa fullmäktigeledamöter och åhörare.
Jos hylkäämme tämän aloitteen, viestimme perheellisille päättäjille nyt ja tulevaisuudessa on:
Tervetuloa mukaan ja päättämään, kunhan olet ajoissa kotona lastesi luona, sillä äitinä olet se paras lohtu lapselle nukkumaan käydessä. Toinen vanhempi on toissijainen. Kunhan sinulla on kumppani, joka voi huolehtia arjesta kun olet mukana päättämässä. Kunhan sinulla on varaa maksaa lastenhoidosta. Kunhan et vain ole yksinhuoltaja.
Ja viesti kohdistuu erityisesti naisiin.
Me olemme jo kohdanneet näitä asenteita tämän aloitteen ympärillä.
On helppo puhua osallistumisesta ja avoimesta demokratiasta, kun omat lapset ovat jo aikuisia tai kun kotona on joku, joka hoitaa arjen. On helppo kokoustaa myöhään, kun ei joudu miettimään, kuka pitää huolen lapsista kokouksen ajan. Mutta juuri siksi tarvitaan politiikkaa, joka tunnistaa esteet, joita ei itse koe, ja purkaa ne.
Tämä rakenteellinen este, joka nyt voidaan ratkaista, sulkee pois juuri niitä ihmisiä päätöksenteosta, joita tasa-arvoinen politiikka haluaa mukaansa. Tasa-arvoinen politiikka kysyy meiltä: kenen tarpeet suunnitellaan näkymättömiksi? Ja on meidän tehtävämme tehdä politiikkaa, joka ottaa kaikki nämä tarpeet ja tilanteet huomioon.
Viimeisen viiden vuoden aikana tehdessäni ehdokashankintaa kuntavaaleihin ja muihin valtakunnallisiin vaaleihin olen kohdannut ehdokkuutta harkitsevilta useasti huolen siitä, miten sovittaa päättäjän tehtävä ja lapsiperhearki yhteen. Ja silloin he eivät ole lähteneet ehdolle vaaleihin. Myös täällä Loviisassa.
Meillä on kaikki mahdollisuudet poistaa osallistumisen esteitä. Miksi emme toimisi niin?
Jos emme etsi ratkaisuja, vahvistamme rakenteita, joissa hoivavastuu kasaantuu naisille. Että naiset hoitavat loppukädessä itse lapset ja lastenhoidon, olivat he työelämässä tai päättäjinä.
Om vi inte söker lösningar förstärker vi strukturer där omsorgsansvaret i praktiken läggs på kvinnor. Det leder till att kvinnor i slutändan själva förväntas sköta barnen och barnomsorgen, oavsett om de är i arbetslivet eller förtroendevalda.
Aloite ei ole vaatimassa varhaiskasvatusta tai vuorohoitoa, sen perheet ratkaisevat ja järjestävät arkeensa sopivalla tavalla. On monia keinoja järjestää tämä niin, ettei valtuutetulle tule itselleen kuluja lastenhoidon järjestämisestä. Jo alunperin valmistelu on lähtenyt väärille raiteille. Vaihtoehtoja on kuten lapsiparkkitoiminta ja tapa, jossa hoidon toteuttava taho laskuttaa suoraan kaupunkia (kuten Porvoossa) ja hoito toteutetaan luottamushenkilön kotona tai kaupungin tekemä puitesopimus toimijan kanssa. Kuten aiemmin valtuutettu Salonen kertoi puheessaan useita esimerkkejä.
Luovuus nyt loistaa poissaolollaan, ja se, että kun puhumme siitä, että haluamme nuorempia päättäjiä ja naisia mukaan, sekä houkutella perheitä Loviisaan – niin missä ovat sitten teot?
Ja hyvät ystävät, vastauksen perustelut lapsen edusta eivät ole pitäviä. Vastaus olettaa, ettei myöskään mahdollisen toisen vanhemman hoiva olisi yhtä paljon lapsen perustarpeita tyydyttävää kuin mahdollista luottamustointa hoitavan (oletettavasti naisen?) hoiva on. Tämä on asenteellista.
Myöskään ei ole tarkoituksenmukaista, että me valtuutetut linjaamme vastauksen mukaisesti asioista, mikä on tai ei ole luottamushenkilöiden lasten edun mukaista: nukkumaanmenoajoista tai siitä, kuka heitä hoitaa tai kenen pitäisi olla hoitamassa. Vedotaan siihen, että kokoukset ovat pitkiä – ne eivät aina ole pitkiä, me myös tiedämme usein, milloin iltakoulut päättyvät.
Hylkäävä vastaus ja se, että emme edes selvitä asiaa pidemmäs, linjaa, ketkä voivat toimia päättäjinä ja ketkä eivät.
He, keillä on valmiina turvaverkot ja varaa maksaa, ovat valmiiksi sellaisessa asemassa, joiden on mahdollisempaa lähteä ehdolle ja päättäjiksi.
Se pudottaa pois esimerkiksi erityistarpeisten lasten vanhemmat, yksinhuoltajat, monimuotoiset perheet, työttömät tai taloudellisen tilanteen kanssa kamppailevat. Vastaus ei kannusta ollenkaan, että kauden aikana perheellistyttäisiin. Emmekö me juuri sitä halua, lisää perheitä ja lisää lapsia Suomeen, Loviisaan?
Valtuustokausi, neljä vuotta, on pitkä aika, varsinkin lapsiperheen elämässä, vaikka arjessa päivät ketjuttuvat toisiinsa ja vauvasta kasvaa touhukas leikki-ikäinen.
Vaikka joku olisi saanut järjestelyt toimimaan kauden aikana, se ei tarkoita että kaikilla olisi samat mahdollisuudet ja lähtökohdat.
Neljän vuoden aikana voi tapahtua mitä vain. Luottamushenkilö voi perheellistyä, hän saattaa menettää ehkä jo olemassa olevan turvaverkon, läheinen tai isovanhempi saattaa sairastua tai menehtyä, saattaa tulla ero, kumppani on vuoro- tai iltatyössä… emme voi myös olettaa, että perhemuodossa on ylipäätään kumppania mukana, mikä on tähänastisessa keskustelussa vaikuttanut olevan oletuksena.
Edellytämme perheellisiltä päättäjiltä nyt sellaista yhteisöä, jota meillä Suomessa perheillä ei ole ollut vuosikymmeniin. Perheet ovat tutkitusti yksin ja yksinäisiä.
Suomessa ei ole enää yhteisen hoivan kulttuuria, jossa koko kylä kasvattaa, jossa perheillä muutenkaan olisi normaalisti lähellä yhteisöä (naapureita ja sukulaisia) jotka voivat auttaa lasten hoidossa vaikka vastavuoroisesti. Yhtäkkiä puhutaan, että kyllähän sen verkoston pitää nyt löytyä.
Me emme näe lapsia esteenä ja menoeränä. Me näemme perheelliset vahvuutena ja tärkeinä kokemusasiantuntijoina päättäjänä ja työntekijöinä.
Jos perheelliset rajautuvat pois päättäjistä, heidän asioistaan päättävät ihmiset, jotka eivät tunne tämänpäivän lapsiperheiden arkea.
Mina vänner, vi gör inte dessa beslut för oss själva utan för framtidens lovisabor och morgondagens beslutsfattare. Att utreda initiativet vidare tar inget ifrån oss – tvärtom är det en möjlighet att visa hur en barnvänlig och inkluderande kommun fungerar i praktiken. Vi har alla möjligheter att minska hinder för deltagande, låt oss göra det tillsammans.
Hyvät ystävät, me emme tee näitä päätöksiä itsellemme. Se tuntuu joskus unohtuvan. Me teemme niitä mahdollistaaksemme asioita tulevaisuuden loviisalaisille ja huomisen päättäjille, kuten tämä aloite.
Aloitteen edelleen selvittäminen ei ole meiltä millään tavalla pois. Päinvastoin, meillä on erinomainen hetki näyttää ulospäin, kuinka lapsiystävällinen kunta toimii ja on luova.
Meillä on kaikki mahdollisuudet poistaa ja vähentää osallistumisen esteitä, tehdään se yhdessä.
Kiitos. Tack.
