Vasemmiston valtuutettu Anni Kulmala jätti huhtikuun valtuuston kokouksessa aloitteen Luottamushenkilön käsikirjasta, jonka tavoitteena on madaltaa kynnystä lähteä kuntapäättäjäksi. Aloite sai ison tuen ja 28 valtuutetun allekirjoituksen (yhteensä valtuutettuja on 35). Anni kuvailee aloitetta:
”Paikallisdemokratia toimii parhaiten kun kaikilla on oikea mahdollisuus osallistua.
Ensikertalaisvaltuutettujen valtuustotyön onnistuminen ei saa riippua siitä, onko heillä henkilökohtainen tukiverkosto politiikassa. Etenkin nuoremmat äänestäjät ja ehdokkuutta harkitsevat saattavat kokea kunnallispolitiikan etäiseksi ja vaikeaselkoiseksi. Minäkin koin.
Luottamushenkilön (eli kuntapolitiikkaan vaaleissa valitun henkilön) käsikirja tulee siis tarpeeseen. Se tarjoaa kootusti tietoa erityisesti uusille päättäjille. Puolueet ja kunnat tarjoavat koulutuksia uusille päättäjille – mutta valtuusto eran alussa on vaikea jäsentää kaikkea sitä tietoa, jonka koulutuksissa saat. Monien termien tarkoitus ei vielä aukea ja jargonia on kaikkialla. Etkä tiedä, mitä et tiedä. Et välttämättä osaa kysyä “oikeita” kysymyksiä.
Olisin itse kovasti tarvinnut tällaista käsikirjaa kun lähdin hahmottamaan kuntapäättäjän roolia ja vaikuttamisen keinoja ja tapoja. Tuntuu, että vasta nyt kymmenen kuukauden kokemuksen jälkeen kokonaisuus alkaa olla selvä.
Paremmassa demokratiassa jokainen tuntee olevansa tervetullut mukaan.
Mitä enemmän erilaisia ihmisiä löytää tiensä päätöksentekoon, sitä paremmin kunta palvelee kaikkia asukkaitaan. Käsikirja on pieni teko, mutta paremman demokratian rakentaminen tapahtuu juuri näistä pienistä teoista, joita toisillemme ja yhteisen hyvän vuoksi teemme.
Tässä aloite.”
Valtuustoaloite: Luottamushenkilön käsikirja Loviisaan
Esitämme, että Loviisan kaupunki laatii Luottamushenkilön käsikirjan kaikkien
luottamushenkilöiden perehdytyksen tueksi. Käsikirja laaditaan digitaalisena sisältönä tai PDF-asiakirjana (ei painokuluja) ja asetetaan avoimesti saataville kaupungin verkkosivuille.
Käsikirja edistää Loviisan tavoitetta kehittää avointa ja osallistavaa päätöksentekoa.
Paikallisdemokratia toimii parhaiten, kun kaikilla on tosiasiallinen mahdollisuus osallistua.
Ensikertalaisvaltuutettujen valtuustotyön onnistuminen ei saa riippua siitä, onko heillä
henkilökohtainen tukiverkosto politiikassa. Kuntakohtaiset käytännöt myös eroavat
toisistaan, joten käsikirja olisi hyvä tuki kaupungin tarjoamien koulutusten lisäksi.
Etenkin nuoret äänestäjät ja ehdokkuutta harkitsevat kokevat usein kunnallispolitiikan
etäiseksi ja vaikeaselkoiseksi. Nuorten ääni paikallisessa päätöksenteossa on kuitenkin
välttämätöntä kaupungin pitkäjänteiselle kehittämiselle ja tulevaisuudelle. Yhtenäinen,
julkinen käsikirja on rakenteellinen tapa toteuttaa tasa-arvon periaatetta.
Käsikirja sisältäisi esimerkiksi:
- Loviisan kaupunki ja päätöksentekorakenne
- Kaupunginvaltuusto: tehtävät, kokouskäytännöt, sähköiset järjestelmät
- (CloudMeeting, Dynasty)
- Kaupunginhallitus
- Loviisan lautakunnat ja muut toimielimet
- Luottamushenkilön oikeudet ja velvollisuudet: lakiperusta, esteellisyys, sidonnaisuusilmoitukset, vaitiolovelvollisuus
- Taloudelliset etuudet: kokouspalkkiot, ansionmenetyskorvaukset, kilometrikorvaukset, lastenhoitokustannusten korvaaminen kokousten ajalta
- Käytännön muistilista: verokortti, tunnusten aktivointi, laitteet, kokousilmoittautumiset, yhteystiedot
- Viranhaltijat ja johtoryhmä
- Viestintä ja tiedonhallinta: sosiaalinen media, asiakirjajulkisuus, tietoturva
- Hyödylliset linkit ja yhteystiedot
Vastaavia käsikirjoja on laadittu mm. Lempäälän, Raahen ja Tampereen kaupungeissa sekä Pirkanmaan ja Satakunnan hyvinvointialueilla. Asiakirjaa päivitetään tarpeen vaatiessa. Kerran rakennettu pohja palvelee jokaista uutta valtuustokautta, eikä se vaadi erillistä budjettimäärärahaa.
Fullmäktigemotion: Handbok för förtroendevalda i Lovisa
Vi föreslår att Lovisa stad utarbetar en Handbok för förtroendevalda som stöd till
introduktionen för alla förtroendevalda. Handboken tas fram som digitalt innehåll eller
som ett PDF-dokument (inga tryckkostnader) och görs öppet tillgänglig på stadens
webbplats.
Handboken främjar Lovisas mål att utveckla ett öppet och inkluderande beslutsfattande.
Den lokala demokratin fungerar bäst när alla har en reell möjlighet att delta.
Förstagångsfullmäktiges möjligheter att lyckas i fullmäktigearbetet får inte vara beroende av om de har ett personligt stödnätverk inom politiken. Kommunvisa praxis skiljer sig dessutom åt, vilket gör en handbok till ett värdefullt stöd utöver de utbildningar som staden erbjuder.
Särskilt unga väljare och personer som överväger att kandidera upplever ofta
kommunalpolitiken som avlägsen och svår att förstå. De ungas röst i det lokala
beslutsfattandet är dock nödvändig för stadens långsiktiga utveckling och framtid. En
enhetlig, offentlig handbok är ett strukturellt sätt att förverkliga principen om jämlikhet.
Handboken skulle till exempel innehålla:
- Lovisa stad och beslutsstrukturen
- Stadsfullmäktige: uppgifter, mötespraxis, elektroniska system (CloudMeeting,Dynasty)
- Stadsstyrelsen
- Lovisas nämnder och andra organ
- Förtroendevaldas rättigheter och skyldigheter: laggrund, jäv, anmälan av bindningar, tystnadsplikt
- Ekonomiska ersättningar: mötesarvoden, ersättning för inkomstbortfall, kilometerersättningar, ersättning för barnomsorg under mötestid
- Praktisk checklista: skattekort, aktivering av användarkonton, utrustning, anmälan till möten, kontaktuppgifter
- Tjänsteinnehavare och ledningsgrupp
- Kommunikation och informationshantering: sociala medier, handlingsoffentlighet, datasäkerhet
- Nyttiga länkar och kontaktuppgifter
Motsvarande handböcker har utarbetats bland annat i Lempäälä, Brahestad och Tammerfors samt i välfärdsområdena i Birkaland och Satakunda. Dokumentet uppdateras vid behov. En grund som en gång byggts upp tjänar varje ny fullmäktigeperiod och kräver inget separat budgetanslag.
